奋进担当的西安财政人｜2020年财政工作亮点之政府债务篇

      2020年西安市共获发地方政府债券235.39亿元，同比增长85.36%，为全市十项重点工作顺利实施，补齐民生和发展短板，强化地方财政保障能力做出贡献。其中一般债券23.45亿元，支持项目45个，支持领域集中在公共卫生、生态环保、市政建设及义务教育等方面；专项债券211.94亿元，支持项目79个，支持领域集中在专项债券轨道交通、一带一路重点项目、社会事业、市政及园区基础设施、棚户区改造、城镇老旧小区改造、公共卫生等方面。

      克服疫情对经济的冲击影响，紧盯重点区县，采取债务重组置换模式帮助困难地区平滑偿债高峰。多渠道化解政府债务，为防控债务风险，降低债务规模提供有力支撑。组织开展地方政府再融资债券发行工作，共获发再融资债券185.76亿元，其中再融资一般债券86.37亿元，再融资专项债券99.39亿元，有效缓解我市各级政府偿债压力，节约偿债资金，更好投入疫情防控、民生及重点项目建设等领域。

      我市2020年新入库PPP项目5个，总投资额19.9亿元，截至年底，我市PPP项目入库总数85个，总投资额1555亿元，项目主要分布于市政工程、生态环保、科教文旅、卫生养老、城镇综合开发等领域。在项目落地实施方面，公开采购18家入围咨询（研究）服务机构，为2020-2023年度全市PPP业务全流程、全周期规范开展奠定基础；同时，配合省财政厅对全市85个入库项目合规性开展核查工作，并提出初步核查整改意见报省财政厅，进一步规范项目实施。由我局推荐的“西安市公共安全视频监控建设联网应用PPP项目”在省财政厅财政重点项目绩效评价工作中评价等级为“优”，为全市PPP绩效评价工作做出样本。

      会同市发改委、市教育局共同推进亚洲开发银行西安学前教育项目谈判，就贷款支付指标、支付时间安排及贷款条件达成了一致意见，并签署了谅解备忘录，共分五年总计争取1.5亿美元的低息贷款，为市委市政府制定的《西安市基础教育提升三年行动计划》中全力推进学前教育普惠发展的目标提供了资金保障和有力支持。积极协调省财政厅，为蓝田县争取1000万欧元欧投行贷款用于支持蓝田林业发展项目。继续支持市城投集团亚行西安路网完善项目，全年共协调省财政厅提款报账2.39亿元，为项目的顺利实施及收尾工作提供保障。由于外贷管理工作中表现突出，我局被陕西省财政厅评为2020年度国外贷赠款项目管理工作先进单位和2020年度国外贷赠款债务管理工作先进单位。

      坚持“资金跟着项目走”的原则，围绕全市“十项重点工作”，遵循发行一批、储备一批、筹划一批的工作思路，积极做好我市政府债券项目储备申报工作。2020年分两批征集储备地方政府债券项目368个，债券资金需求额度为1304.81亿元。其中，一般债券项目162个，资金需求额度394.17亿元，项目涵盖疾病防控、交通基础设施、保障性住房、生态环保、科教文卫、农村水利等领域；专项债券项目206个，资金需求额度910.64亿元，项目涵盖“一带一路”、轨道交通、铁路公路机场建设、园区及市政基础建设、科教文体育、生态环保、保障性安居工程、农林水利等领域。