2013年，在市委、市政府的领导下，全市财政系统牢牢把握稳中求进的工作总基调，迎难而上，按照年初既定的思路，保收入、保增长、保支出、保民生、抓改革、抓队伍建设，较好地完成了各项目标任务。现将我局目标责任考核指标完成情况汇报如下：
一、省考指标完成情况
（一）地方财政收入增长21%
全市地方财政一般预算收入完成501.91亿元，增长26.4%，超出省考目标5.4个百分点。
（二）科技研发投入2.2亿元（市本级财政科技研发投入）
科技研发类资金投入共计3.5亿元，超出省考目标59个百分点。
（三）教育经费占财政支出13%
全市一般预算支出完成730亿元，其中：教育支出完成112.9亿元，教育支出占财政支出比重为15.47%，超出省考目标（13%）2.47个百分点。
（四）新增财力的80%用于民生
根据省财政厅民生支出口径计算，我市新增财力中用于民生的支出为72.42亿元，占新增财力的88.8%。
（五）新农合政府补助资金及时到位率达到100%
2013年，我市参加新型农村合作医疗保险居民共计402.8779万人，市财政共拨付资金80832万元，到位率达100%。
二、市考指标完成情况
（一）继续深化财政支持产业发展资金投入方式改革，引导信贷、社会资金投放主导产业
一是支持产业投融资服务体系建设，完善全市金融产业链条和服务功能。共吸引社会资金8.97亿元，共同推进平台资源共享，形成发展合力。
二是继续推进财政支持产业发展资金股权投入方式改革，实现财政资金的滚动壮大。建立形成了“政府引导资金投入—企业发展壮大—资金退出”的财政专项资金滚动循环和放大机制。目前累计支持重点产业项目174个，带动重点产业投资116.8亿，实现销售收入52.25亿，利润5.96亿，缴纳税收2.7亿，为全市经济和产业转型发展提供了有力保障。
三是积极实施各项支持中小微企业融资的政策，拓展企业融资渠道。开展重点中小微型企业助保金贷款试点，累计带动金融机构为我市34户中小企业提供贷款2.19亿元。推进科技金融结合试点，累计引导金融机构投放我市310家轻资产科技型企业贷款16.85亿元。兑现担保补贴资金，带动28户融资性担保机构为全市2425户中小微企业提供担保贷款3279笔，撬动银行贷款129.7亿元。
四是完善创业投资引导基金管理机制，新设立军民融合、航空产业和渭北工业区产业发展投资基金。完成军民融合基金首期2亿元出资，支持军品向民用经济领域转化。研究制定省、市、区共同设立的10亿元航空产业投资基金方案，已落实争取省财政支持2亿元，市财政筹措2亿元。报市政府批准设立了渭北工业区产业发展投资基金，母基金规模6亿元，全力支持渭北工业区产业重大项目和聚集区建设。
（二）落实市委、市政府关于加快工业和服务业发展的各项财政扶持政策
一是深入落实“工业突破”战略，支持工业经济做大作强。全年安排支持工业发展资金5亿元，深入落实《市委市政府关于加快工业发展的若干意见》精神。
二是支持服务业现代化水平提升。深入落实《市政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》，研究出台《关于进一步加快服务业发展实施细则》，明确各行业政策执行落实。全年共安排1.4亿元支持服务业发展。
（三）深入推进电子化政府采购改革，完善政府采购制度体系
优化完善市本级电子化政府采购专家库；加强网上电子竞价工作基础建设，强化日常系统技术支撑；大力推进区县电子化系统建设，目前大部分区县已完成电子化改革试点工作，电子化系统已覆盖区域一级单位。截止12月31日，全市完成政府采购金额39.63亿元，较上年同期增长12.8%，节约财政资金3.20亿元，节约率为7.46%。
（四）加强财政专项资金管理和改革
一是9月份，全市专项资金管理改革全面铺开。预计用两年左右时间，完成改革任务。二是制定并印发了《西安市财政专项资金管理改革工作实施方案》、《市本级财政专项资金项目系统建设方案》等办法。三是在编制2014年预算时，除预留部分应急项目资金和奖补类项目资金外（比例不超过资金总额的30%），其他所有专项资金计划要细化到具体项目、明确绩效目标、进行项目评审。四是制定了《财政专项资金竞争性分配试点的指导意见》，并选取了支持区县工业园区建设、环保专项等6个项目进行竞争分配试点。
（五）抓好国库管理改革工作
一是继续深化国库管理制度改革。市本级515家预算单位已全部实行国库集中支付制度，2013年，纳入集中支付指标362.52亿元，实际支出355.14亿元，指标执行率为98%；公务卡结算量1.62亿元，增长23.7%，单位现金支出占总支出之比为0.68 %。同时，全面推开区县国库管理改革。公务卡改革方面，所有区县均已开展改革试点，合计纳入单位2099家，发卡1.2万张，其中有9家区县还推进到基层单位。
二是加强国库集中支付动态监控，减少集中支付中的不规范行为。1月1日，我市国库集中支付动态监控系统正式上线运行。全年累计触发预警规则13491笔，涉及金额92.79亿元，涉及预算单位435家,对预算单位大额提现、同户名或系统内单位间划款及支付摘要与经济分类科目不匹配等不规范支付行为及时进行纠正，有效发挥了监控系统的警示、威慑、纠偏作用。
（六）加强财政监管，不断提高财政资金使用效益
按照《2013年财政监督检查工作计划》（市财发2013[97]号）安排，我局全年完成专项资金检查等四大类20项重点检查项目。同时，完成了全市2013年度会计信息质量检查工作
（七）推进预算绩效管理改革
进一步强化和落实项目绩效目标的编审工作,做好财政重点项目绩效评价和预算单位绩效自评,全年共对98个项目进行了绩效目标评估和绩效评价，涉及资金76亿元；通过采取将2012年度9个财政重点项目和今年13个财政重点项目绩效评价情况在市级部门单位通报和向市政府主要领导报告等形式，督促要求相关部门单位整改落实评价中发现的问题和不足；制定《西安市财政局关于开展财政专项资金竞争性分配试点的指导意见》、《西安市财政专项资金分类支出绩效指标》等，并将预算绩效管理相关制度办法以及部评价报告等资料汇编成册，以便于相关部门学习和参考。
（八）对住院合规的自付医疗费用超过规定数额的参（保）合患者给予大病保险补偿，补偿比例不低于50%
2013年9月，我市城乡居民大病保险试点工作正式全面展开，全市凡是参加城镇居民医保和新农合并全额缴费的参保人员在基本医疗保险报销以后，个人自负费用超过一定数额（城镇居民15000元，农村居民8000元）的部分，按不同医疗费用档次可以享受50%-80%的大病医疗保险补助。截至目前，根据中国人寿股份有限公司西安分公司申请，经市卫生、人社部门审核，市财政核实，先后拨付保险公司大病保险费6153.5万元。
（九）推进依法行政，建设法治政府，做好政府信息公开工作。积极推进“三统一两集中三到位”改革，确保行政审批事项按时办结率98%，群众满意度95%以上
1．推进依法行政、依法理财，建设法治政府、法治财政。制定2013年财政法制工作要点,对全局规范权利的运行流程组织检查；推进依法理财试点，印发《西安市财政局实施依法理财试点工作指导意见》，建立财政制度60多项，对7个试点区县考核检查；强化执法责任制，落实简政放权；完善规范性文件制定程序，开展规范性文件清理，清理规范性文件17件，审查规范性文件90余件，审核政府部门规范性文件33余件；开展行政执法案卷评查，对15298个会计从业资格，10家代理记账机构单位全面检查验收。
2．做好信息公开工作。一是积极推进预算信息公开工作。公开了市级2012年“三公”经费决算。除有保密规定的单位外，市级91家单位公开了部门预算和“三公”经费预算，此外在所有区县开展部门预算公开试点。二是完善信息主动公开载体建设，多层次拓展信息公开方式和渠道。以西安市财政局网站为信息公开主渠道，加强更新维护，提高互动性；同时多次在新闻媒体上刊载政策、发布通告，扩大信息公开覆盖面。三是突出财政工作重点，全面实行信息公开。编制了我局政务信息公开指南，做到“三个更加”，即公开内容更加充实，公开时间更加及时，公开重点更加突出。向群众公开办事程序、决策过程和办事结果，做到有诺必履。四是把推行信息公开和规范权力运行相结合，建立信息公开的长效机制。将服务事项和办事规程向社会公布，接受社会监督，方便群众办事，使权力在阳光下运行。
3．积极推进“三统一两集中三到位”改革。2013年，我局通过理顺工作关系、规范工作程序、优化工作流程、减少审批环节、压缩审批时限，进一步加强内部管理，提高服务质量。在工作中推行“一站式”服务，倡导说办就办、马上就办、办就办好的工作作风，确保行政事项按时办结，让群众满意。缩短市政务大厅会计代理记账管理窗口的办理时间，由法定的20个工作日压缩为15个工作日，并及时电话跟踪落实。企业外商外商投资企业登记、年检服务承诺限时办结制，对于资料报送齐全的企业当场进行办理，对于资料不齐全的，耐心解答、详尽告知应报送的资料，待企业提交齐全后办结。
（十）严格落实综治维稳工作领导责任制
及时足额拨付各项工作经费。
（十一）做好重点项目审批服务工作，完成建设国际一流旅游目的地城市《三年工作方案》相关工作任务
今年市财政安排的旅游宣传促销经费提高至5000万元；旅游发展专项资增加到2000万元，重点用于《三年工作方案》中重点实施的92大工程315个项目建设；安排5000万元航线补贴配套资金，专项用于国际航线补贴；同时积极争取中省支持，截至目前，省上已下达我市省级旅游基础设施项目8个，补助资金近1000万元。
（十二）做好服务业综合改革试点、统筹城乡发展、统筹科技资源、计划生育综治、社区建设、落实最严格水资源管理制度相关工作做好相关工作
1．深入推进服务业综合改革试点。全年安排支持服务业综合改革试点专项资金5000万元。
2．做好统筹城乡发展工作。2013年共计拨付统筹城乡专项资金1.36亿元，新农村建设专项资金3.21亿元。
3．支持统筹科技资源改革深化。2013年市财政安排统筹科技资源改革专项资金1.2亿元，同比增加140%。
4．做好计划生育综治工作。2013年安排人口和计划生育事业经费预算6392.81万元。同时坚持一把手亲自抓、总负责的要求，按照市政府与我局签订的2013年人口综合治理目标管理责任书，将各项目标任务进行层层分解，落实专人负责，并列入局机关对相关处室和下属单位目标责任制考核之中。
5．做好社区建设相关工作。全年共下达全市社区建设各类资金共计14339万元。
6．落实好水资源管理工作任务。2013年安排水资源管理项目支出3620万元。
（十三）按时完成人大代表建议和政协提案办理工作
2013年我局办理市人大十五届三次会议代表建议和市政协十三届二次会议委员提案共计57件，均按已照市政府要求如期答复，代表、委员对我局答复意见表示满意。
陕公网安备 61010302000341号