2012年，全市各级财政部门深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“转变经济发展方式”这条主线，紧紧围绕市委、市政府工作重点，坚持稳增长、惠民生、强产业、促和谐，化困难为动力，积极有为，扎实工作，确保了财政收入平稳较快增长，有力保障了经济社会发展重点支出需要，保证了各项工作任务顺利完成。现将我局目标责任考核指标完成情况汇报如下：
一、省考指标完成情况
（一）地方财政一般预算收入增长18.5%。2012年，全市地方一般预算收入396.96亿元，完成预算的106.3%，增长24.6%。
（二）科技研发投入1.82亿元(市本级财政科技研发投入）。2012年市本级完成财政预算安排科技研发类资金支出2.5亿元，超出省考目标任务37.36个百分点。
（三）新增财力的80%用于民生。按照2012年全市收入预算情况测算，我市新增财力为95亿元，根据省财政厅民生支出口径计算，我市新增财力中用于民生项目的支出为78亿元，占新增财力的82.1%，超省考目标2.1个百分点。
（四）教育经费占财政支出15%。2012年全市一般预算支出597.49亿元，其中教育支出108.04亿元，占一般预算支出的18.1%。
二、职能工作完成情况
（一）积极研究财政支持工业发展的方式、方法，完善相关制度，加大财政扶持力度，强化工业支撑地位。
2012年市财政安排支持工业专项资金3.32亿元，包括工业发展专项资金1.8亿元、支持区县工业园区专项资金1亿元、工业保增长奖励资金5200万元。
一是积极研究支持工业发展政策。会同相关部门上报市委、市政府审定印发了《关于加快工业发展的若干意见》（市发〔2012〕8号），在意见中进一步明确了加大财政支持工业发展专项资金的扶持力度。2012年至2016年市财政累计安排支持工业发展资金40亿元。采取贷款贴息、奖励补助、股权投入、融资引导等方式支持工业企业发展。
二是鼓励支持大企业发展。2012年对我市2011年新增产能的陕鼓集团、庆安集团、西安航空发动机公司等10户企业奖励296万元，对我市2011年税收贡献突出的比亚迪公司、法士特公司、陕汽集团等10户企业（共缴纳税金32.8亿元）奖励820万元。
三是积极开展全市装备制造业企业2011年税收列支返还工作。按照省财政厅工作部署，今年对全市72户装备制造业重点企业2011年缴纳税收情况进行了汇审上报，涉及两税总额（增值税、企业所得税）10.52亿元，测算返还省、市两级税收地方留成1.44亿元，专项用于支持我市装备制造业龙头企业加快发展。
四是不断加大工业投资补助力度。2012年市财政对兵器工业园建设贴息500万元，对39户企业实施技术改造的项目贷款贴息和奖励补助1850万元，对6户企业技术改造项目股权投入4000万元，对13户市级企业技术中心奖励390万元。
五是实施工业地产品促销配套奖励政策。向全市18户企业拨付2012年工业地产品配套奖励1135万元，拉动我市中小企业为大企业配套销售80.4亿元。
六是继续支持区县域工业园区发展。拨付支持区县工业园区专项资金1亿元，对我市9个重点区县工业园区内标准化厂房建设和股权投入项目给予支持。
（二）抓好国库管理改革工作；深入推进政府采购改革，完善电子化政府采购制度体系；做好行政事业单位国有资产管理工作；加强财政监管，不断提高财政资金使用效益。
一是抓好国库管理改革工作。我市的国库集中支付、公务卡等改革走在全省前列，省政厅对我市改革工作总结为地市“八项第一”，被财政部选定为向全国推荐的4家地市之一。市本级目前已将所有预算单位、所有纳入预算管理资金全部纳入国库集中支付范围，共515家。市本级有481家单位已全部纳入公务卡管理范围，发卡2.5万张以上。1-11月公务卡结算量为1.19亿元，增长45%。单位现金支出明显减少，占总支出之比仅有1.59%。
二是深入推进政府采购改革，完善电子化采购系统。截止11月底，全市完成采购金额24.45亿元，比上年同期增长19.97%，节约财政资金1.8亿元，节约率为7.34%。其中市级各采购单位当年通过电子化系统报批的政府采购项目5454个，专家管理系统抽取评标专家2000多人次，电子竞价系统成交1165笔，节约率为13.4%。
三是做好行政事业单位资产管理工作。目前已完成对全市2171个事业单位截止2011年度公务用车的清查工作；同时开展资产管理专项检查工作，组织对市公安局交警支队9个大队的资产检查，根据单位资产管理薄弱环节，指导督促其不断完善，改变了公安系统“人员多，资产散”的管理现状，并从中选择管理规范的支队，树立全市资产管理示范单位。
四是加强财政监管，全年安排20个重点、专项资金检查项目，今年已经完成财政专项检查项目6大类，计24项， 218户。同时出台了《西安市财政部门监督实施（暂行）办法》，进一步规范我市财政监督行为。
（三）落实支持中小企业发展扶持政策，支持中小企业加快发展。
2012年，我们进一步加大了落实支持中小企业发展扶持政策的工作力度，注重在财政支持产业发展资金的投入重点上突出对成长型中小企业的支持。
1、加大财政投入力度，支持中小企业加快发展。一是不断加大对产业发展扶持资金的投入力度，积极推进财政政策和资金支持由部分领域和个体性优惠向区域性、群体性普惠方面转变。2012年市本级安排各类支持产业发展专项资金32项，总额达到21.67亿元。
2、积极实施各项支持中小企业融资的政策，促进中小企业快速发展。一是会同市工信委、金融办、科技局等部门根据《中小企业信用担保机构担保补助办法》、《中小企业助保金贷款办法》《创业投资引导基金管理办法》等，以市场化方式支持中小企业投资、融资吸引社会、信贷资本支持中小企业发展；二是继续落实中小企业信用担保贷款补贴政策。兑付36户融资性担保机构补助4014万元，帮助我市4458户中小企业争取银行贷款81亿元，同时争取中省财政对我市担保机构补助2000万元；三是开展重点中小企业助保金贷款试点业务。2012年市财政安排中小企业助保金2000万元，累计带动8户重点中小企业贷款1亿元；四是支持中小企业上规模发展。通过市工业发展专项资金对2011年新增规上企业50户奖励150万元，支持中小企业成长为规模以上企业；五是会同国、地税部门积极落实终生支持小微型企业发展的各项税收优惠政策。预计2012年全市小微企业可以免征增值税1.1亿元、免征营业税1亿元。通过减免小微企业管理类、证照类、登记类等行政收费，预计今年我市小微企业免交相关费用1亿元。
3、积极争取中省资金支持。全年已争取中省支持科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展等8类专项资金，总额共计1.78亿元，有效地支持了我市各产业领域的中小企业发展。
（四）规范发展各级政府融资平台，扩大融资能力。加快社会信用系统建设，构建良好的金融生态环境。
1、积极配合支持市属产业投融资平台建设发展。今年以来，我们积极支持西投控股、担保、投资公司和各类基金公司等投融资平台发展，推进平台公司资源共享，形成财政资金引导信贷、社会资金投放优势项目的运行模式，提升财政支持产业的政策效应。
2、做好支持企业上市专项工作。2012年市财政预算安排支持企业上市奖励专项资金1000万元，鼓励企业通过资本市场增强融资能力，提升管理水平。
3、及时安排融资平台偿债资金，确保市级融资平台信用。截止11月底，累计安排财政偿债资金12.5亿元，确保了按期归还到期债务；政府信用贷款到位资金17.4亿元。
4、2012年开始编制政府性债务规模控制计划，对各区县实行政府性债务规模控制备案制度，进一步加强各级政府融资平台的规范化管理。
5、加强与驻地金融机构联系，构建良好的金融生态环境，2012年向29加驻地金融机构进行评价奖励，拨付奖励资金440万元；向4县金融机构拨付涉农贷款奖励630.38万元，有力地引导更多金融资源投向三农领域；向我市基础金融薄弱地区相关金融机构拨付补贴319.89万元，进一步支持我市基础金融服务薄弱地区经济金融发展。
（五）扩大市级部门预算公开试点范围。2月份，报请市政府审议通过了2012年市级部门预算公开实施方案，目前市级45个部门已全部按要求公开了2012年部门预算。
（六）支持民生工程建设，支持社会事业发展，促进社会和谐；加大对统筹城乡发展的财政支持；落实好县城面貌提升改造财政投入工作；落实好各项财政强农惠农富农补贴政策。
一是截止11月底，已拨付民生工程政策补助类项目资金99.06亿元，其中中省资金53.46亿元，市级资金37.8亿元，区县资金7.45亿元,其它资金0.35亿元。市县资金拨付数45.6亿元占年初按实际需求测算的市县任务数45.59亿元的100%；占省财政厅所下任务数32.82亿元的139%。
二是安排资金1.2亿元，比上年增长20％，用于2011年度统筹城乡发展项目的支持。其中2000万元用于黑河金盆水库二期移民工作。
三是2012年预算安排县城容貌提升项目建设资金3亿元，目前，资金已全部拨付。
四是2012年我市实际兑付种粮农民补贴资金34787.45万元。下达农作物良种补贴6020万元，地膜玉米补贴44万元，农机具购置补贴6890万元，能繁母猪补贴973.14万元，农业保险保费补贴547万元，测土配方补贴125万元，土壤有机质提升补贴150万元，退耕还林粮食及现金补助356.24万元。
（七）制定扶持远郊区县发展的财政政策。加快城市副中心建设；加快（支持）滦镇、草堂、关山、哑柏、零口、汤峪6个省级重点镇和市级重点镇建设，把城市管理逐步延伸到城中村和远郊区县。
目前，市政府制定的扶持三个副中心城市发展的政策已经市委常委会原则通过，扶持区县域经济发展的政策措施正在进行修改完善，上述两个政策中已包含了我局提出的支持远郊区县发展财政政策。我局积极同省财政厅进行对接，截至11月底，落实省级重点镇补助资金1.9亿元。
（八）坚持依法办事、推进依法行政、建设法治政府；严格落实综治维稳工作领导责任制，维护社会稳定；做好人才重大工程实施和创新工作、试点工作的资金保障工作。
一是将财政法制工作融入财政中心工作，共审核规范性文件25件，涉及监督检查、项目管理等财政工作的重点领域，规范性文件质量得到大幅度提高。在《西安财会》开辟了法制宣传专栏，对重点法律法规、管理动向、以案说法等进行宣传，营造了浓厚的活动氛围。
二是做好维稳经费保障工作,及时足额拨付各项经费。
三是做好人才工作资金保障工作，2012年已拨付用于保障人才工作专项经费1330万元。
（九）做好城乡统筹工作，做好2012年度社会主义新农村改革的资金保障工作。
一是拨付资金1.0758亿元，用于2011年度9大类129个统筹城乡发展项目的支持。二是安排2012年度新农村建设专项资金2.6亿元，用于393个新农村重点村村内基础设施建设的奖补，目前已拨付第一阶段奖补资金1.928亿元。
（十）完成服务业综合改革试点、资源节约、统筹科技资源工作；完成计划生育综治工作；完成环境保护工作；实行最严格水资源管理制度相关工作。
一是2012年市财政预算安排服务业综合试点改革专项资金3000万元。
二是2012年市财政预算安排市级节能专项资金3000万。
三是2012年安排统筹科技专项资金5000万元，由于此项工作主要属于事后奖补类专项资金，对我市辖区内108家企业技术成果交易进行奖励，鼓励科技成果就地转化，累计实现技术成果交易额205亿元，位居全国大中城市第三位。
四是2012年市级财政年初预算安排计划生育事业经费5504万元，截止11月底，已全部拨付到位。
五是2012年安排环境保护专项资金6049万元，新增900万元，较2011年增长17.48%。同时在年度财政预算安排中，重点支持节能减排工作和创建国家环保模范城市工作，加强环境保护能力建设资金投入，累计支出2.52亿元。
六是2012年安排水资源管理项目资金3320万元。
陕公网安备 61010302000341号