《西安市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》解读

《西安市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》解读

一、修订说明

参照《陕西省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》，将《西安市行政事业单位国有资产有偿使用和处置及收益管理暂行办法》（市财发〔2008〕345号）中的处置管理和资产收益管理独立出来，形成《资产处置管理办法（送审稿）》更符合我市国有资产精细化、绩效管理的要求。主要修订内容包括：

一是结合政府部门职能变化，明确了市财政局与机关事务管理部门、主管部门的资产处置管理职责。

二是进一步强化主管部门监管责任，提高了主管部门审批额度权限。市财发〔2008〕345号规定，主管部门审批额度为资产原值单价5万元、批量10万元以内；市财函〔2017〕247号调整为单价10万元、批量100万元以内。本次取消了单价10万元限制，调整为资产原值100万元以内，由主管部门审批，报财政局备案。同时考虑医疗系统专业设备多价值大的现实，对单位资产原值200万元以内、批量资产原值500万元以内由主管部门审批，报市财政局备案。

三是对无偿调拨、对外捐赠、转让、报废、损失核销、置换等六种资产处置方式，逐一明确需履行的工作程序、应提交资料等，可操作性更强。

四是结合我市工作实际，明确行政事业单位报废资产由市罚没公物管理中心统一处理。

二、主要内容

《西安市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》共七章46条。

第一章总则，1-6条，主要明确了制定《处置管理办法》的法理依据、适用范围、国有资产处置的定义、处置方式、处置审批制度以及处置遵循的原则。

第二章资产处置的条件，7-9条，主要规定了市级行政事业单位处置国有资产的条件、权属关系要求、最低使用年限标准要求等。

第三章资产处置的审批权限，10-17条，主要规定了房屋、土地、车辆资产，其他固定（无形）资产，流动资产的审核、审批部门及权限划分，并对资产处置重大事项，跨部门、跨地区、跨政府级次的资产处置、涉秘资产处置、突发公共卫生事件、重大自然灾害等应急资产处置、审核、审批等进行了规定。

第四章处置方式和程序，18-32条，根据资产处置的6种形式，分6节明确规定了无偿调拨、对外捐赠、转让、报废、损失核销、置换的定义、适用条件、审核审批权限，申报程序、应当提供的文件资料等。

第五章处置收入，33-36条，主要明确了行政事业单位处置收入的定义范围、收入收缴以及事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的处置收入、依法罚没的资产收益的处理。

第六章监督检查，38-41条，主要明确了财政部门、各部门、单位的监督管理责任，对违反本办法规定的行为情形，进行追责问责。

第七章附则，42-46条，主要对有关制度规定的特殊情况进行了明确。对各区县（开发区）财政部门、市级各有关部门制定实施细则提出要求。对本办法施行后可能出现与本办法相抵触的情形，提出了以本办法为准的要求。