西安市人民政府关于西安市2022年第二批新增地方政府债券收支安排及预算调整方案草案的报告

西安市人民政府关于

西安市2022年第二批新增地方政府债券

收支安排及预算调整方案草案的报告

——2022年12月26日在西安市第十七届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

西安市财政局局长 王永杰

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现将我市2022年第二批新增地方政府债券收支安排和预算调整方案草案报告如下，请予审议。

一、新增地方政府债券收支安排建议

（一）总体情况

按照稳经济一揽子政策的接续政策措施要求，陕西省财政厅分配我市第二批新增地方政府债券95.28亿元，全部为新增专项债券，下达时明确到具体项目和地区，其中：市本级19.58亿元、开发区64.58亿元、区县11.12亿元，要求安排用于交通基础设施、保障性安居工程、社会事业、文化旅游、农林水利、生态环保、市政及产业园区基础设施等项目。

（二）安排建议

考虑到第二批新增地方政府债券分配情况已经市政府审定、省财政厅核准，建议作如下安排：

——市级安排84.16亿元，其中：市本级安排19.58亿元，由市财政组织还本付息；转贷开发区64.58亿元，由开发区财政组织还本付息。具体项目安排情况详见附表1。

——转贷区县11.12亿元，由区县财政组织还本付息。具体项目安排情况详见附表2。

二、2022年政府债务情况

（一）2022年政府债务限额情况

陕西省财政厅下达我市2022年政府债务限额3932.29亿元，其中：一般债务1174.83亿元、专项债务2757.46亿元。具体情况如下：

1．市级3388亿元，其中：一般债务940.61亿元、专项债务2447.39亿元。

2．区县544.29亿元，其中：一般债务234.22亿元、专项债务310.07亿元。

（二）截至10月底债务余额情况

截至10月底，第二批新增地方政府债券已全部发行，发行后全市地方政府债务余额3655.51亿元，其中：一般债务1008.64亿元、专项债务2646.87亿元。具体情况如下：

1．市级3179.37亿元，其中：一般债务795.76亿元、专项债务2383.61亿元。

2．区县476.14亿元，其中：一般债务212.88亿元、专项债务263.26亿元。

全市债务余额未超限额，符合地方政府债务限额管理的规定。

三、预算调整情况

按照《中华人民共和国预算法》规定，债券资金按照上述建议安排后，新增专项债券列入政府性基金预算管理，政府性基金预算需作相应调整。本次未发行一般债券，不对一般公共预算进行调整。

同时，因文物开发与保护需要，未央区第一人民医院项目需重新选址实施，经省财政厅批准，将原转贷未央区第一人民医院项目的债券资金2亿元收回市本级，调剂用于西安市第八医院新院区项目，需相应调减区县政府性基金预算支出2亿元，调增市级政府性基金预算支出2亿元。

作上述调整后，建议在市十七届人大常委会第三次会议审议通过的预算调整草案基础上，将全市政府性基金预算收入总量、支出总量同时调增95.28亿元，均由市十七届人大常委会第三次会议通过的1906.21亿元调增为2001.49亿元；将市级政府性基金预算收入总量、支出总量同时调增95.28亿元，均由市十七届人大常委会第三次会议通过的1671.92亿元调增为1767.2亿元。

以上预算调整情况详见附表3—4。

为切实发挥新增地方政府债券资金使用效益，我们将认真做好以下工作：一是督促各级各部门加快债券资金支出进度，尽早形成实物工作量，切实发挥债券资金对稳增长的支撑作用；二是加强债券项目日常管理，实行专项债券穿透式监测，积极扩大有效投资；三是加大债券信息公开力度，强化绩效评价工作，切实提高债券资金使用效益。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，认真落实市人大常委会的审议意见，切实抓好债券资金使用管理，支持稳住经济大盘，推动全市经济社会高质量发展。

西安市人民政府关于西安市2022年第二批新增地方政府债券收支安排及预算调整方案草案.xlsx